Minae investiga organización de Feria del Ambiente por falta de transparencia

A inicios de junio pasado se realizó en el Estadio Nacional la Feria Internacional del Ambiente. Organizaciones públicas y privadas enviaron un mensaje de protección a la naturaleza, mientras exponían sus productos y su trabajo, y los niños que acudieron aprendían alguna lección.

Para montar la actividad, instituciones del Estado pusieron recursos y se vendieron estands. Una agencia de comunicación privada cobró plata a nombre del Gobierno; una fundación administró una parte; otra quedó en manos de la agencia; y el Ministerio de Ambiente y Energía (Minae) – líder de la Feria – vio desde la línea de banda el ir y venir de los millones de colones.

Seis meses después, el Poder Ejecutivo no tiene claridad total sobre cuánto dinero recibieron esos entes privados; cuánto se gastó; en qué se gastó; si se gastó apropiadamente y a precios razonables; y ni siquiera hay un informe financiero aceptado por las autoridades.

El desorden y la falta de transparencia provocaron que las autoridades ordenaran que se realice una auditoría y que no se lleve a cabo la Feria el próximo año. El 13 de junio, CRHoy.com informó del deseo de la nueva administración de cambiar el modelo de ejecución – que ha permitido vacíos y opacidad – y de las contradicciones entre los actores.

El 3 de diciembre, este medio pidió al Minae el informe financiero o de gastos de la Feria, que según se dijo a mediados de año, debía aprobar la Comisión Interinstitucional, compuesta por 19 entidades públicas y organizaciones no gubernamentales. Hasta el 19 de diciembre la viceministra Celeste López respondió que al Minae no le corresponde la administración de los recursos económicos que se recaudan en la Feria del Ambiente.

Señaló que esa competencia la tiene la Fundación de Parques Nacionales (FPN), alegando que el Minae no pone fondos. Sin embargo posteriormente – ante la insistencia de CRHoy.com – el Ministerio envió informes parciales, que aún ni siquiera han sido aceptados como completos, ante las dudas en la ejecución. Y señaló que no hubo un proceso correcto.

Gobierno cambiará ejecución de Feria del Ambiente, ante contradicción en manejo de fondos

Modelo enredado y auditoría

Entender el modelo de la Feria genera dolores de cabeza. La Fundación de Parques Nacionales ejecuta ciertos recursos para la Feria, al amparo de un Convenio de Cooperación que tiene con el Minae. A su vez, la Fundación emplea a la agencia RMDC Imagen Comunicación Centroamericana S.A. con la cual la tiene un contrato de asesoría desde el 2014.

La agencia pide y reúne fondos; prepara y ejecuta la logística en los estands; y realiza labores de mercadeo y comunicación, entre otras. Sin embargo, según dijo Madeline Carvajal directora de la FPN a CRHoy.com en mayo, el contrato no alcanza a la Feria. Han trabajado así durante 14 años, porque fue la regla y se ha respaldado.

¿Bajo cuál ligamen legal opera una empresa privada que pide plata a nombre del Minae? ¿Cómo, si el contrato no cubre a la Feria, esta agencia recibe los dineros y los gasta sin supervisión? ¿Bajo cuál amparo jurídico un dinero entra a la Fundación y otro a RMDC? Son dudas que ninguna de las autoridades ha aclarado y que serán parte de la investigación de la Auditoría del Minae.

En julio se hizo la primera rendición de cuentas a la Comisión de forma verbal. Pero la información fue considerada insuficiente e incompleta según dijo la Viceministra López. Se pidió una segunda a RMDC, ya a manera de informe, que también careció del detalle requerido con respecto a cómo se distribuyeron los ingresos.

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Tradicionalmente, todo este proceso lo manejaba el Departamento de Prensa del Minae. Este año de nuevo esa oficina debió pedir mediante correos un informe final, pues ni siquiera estaba firmado según explicó. Las gestiones siguieron durante octubre y noviembre. Seis meses después el Ministerio aún no tiene un informe que le satisfaga.

Por eso el Viceministerio Gestión Ambiental pidió la investigación a Auditoría, para sentar responsabilidades y aseguran que irán hasta las últimas consecuencias.

Falta de claridad y de transparencia

Según López el principal problema en la información recibida es que son datos cerrados a los ingresos pero no a cómo se distribuyeron. Igualmente tienen preocupaciones por las relaciones legales en torno al Convenio con la Fundación y cómo ella emplea a RMDC.

El hecho de que esa agencia pida dinero a nombre del Gobierno es uno de los factores que motiva la auditoría. Hasta donde nosotros hemos visto no es transparente y por eso estamos solicitando la investigación, afirmó Celeste López, como se nota en el siguiente audio de un extracto de la entrevista. Sin embargo no quiso señalar aún si hubo faltas de la FPN y la agencia.

Informes diferentes y no muestran cómo se gastó

Tras la primera negativa, el Minae aportó a este medio una serie de documentos que ha recibido de RMDC. Un primer documento Word y Excel muestra un presupuesto de ¢19,1 millones para la Feria. Luego viene una serie de tablas con múltiples rubros, desde alimentación, limpieza y trámites, hasta infraestructuras y cuñas de audio.

Hay un informe a modo de liquidación con los ingresos y gastos, que reportó la empresa RMDC. Hay 2 versiones, una en Word y otra en PDF con algunos cambios. Incluso de uno a otro los gastos suben más de ¢15 millones.

Estos reportes muestran a 11 entidades – públicas y privadas, que dieron en patrocinios en dólares un total de $46 mil, es decir alrededor de ¢26 millones. Otros 4 entes (Banco Nacional, Banco de Costa Rica, Recope y el INA) dieron en patrocinio en colones ¢21,6 millones.

Además se vendieron 36 estands a empresas e instituciones, obteniendo $32.400, más de ¢18 millones. (Los reportes usan un tipo de cambio de ¢565, junio cerró con ¢570.) Se donaron espacios a otras 47 asociaciones o empresas.

En total – según estos documentos – la Fundación y sobretodo RMDC manejaron ¢66 millones. Solo en preproducción (llamadas, reuniones, etc.) gastaron ¢11 millones y luego casi ¢55 millones, para un total de ¢65,9 millones. Pero en el otro informe, los gastos fueron de más de ¢80 millones.

Es decir, si nos guiamos por esta información no hubo ganancias e incluso en un escenario hubo pérdidas.

Como alertó el Minae, este reporte no desglosa los gastos y los números no calzan. Tampoco se detallan las compras, no se aportan facturas y no se muestra que efectivamente se basan en el presupuesto.

Otro documento Word titulado Informe de Labores XIV Feria Internacional del Ambiente y actividades conmemorativas al Mes del Ambiente, con fecha de junio, señala que desde octubre del 2017 se comenzó la planificación. Describe el trabajo que se hizo. (Archivo Informe Mes del Ambiente 5 de noviembre 2018)

Fundación se defiende, empresa no responde…

Madeline Carvajal, directora Ejecutiva de la Fundación de Parques Nacionales, fue enfática en que la Feria es del Minae y señaló que durante muchos años lo lideró Patricia Alpízar, jefa de prensa en el pasado del Ministerio de Ambiente. Carvajal aseguró que la empresa RMDC presenta una lista de los gastos necesarios para la Feria.

Esa lista fue avalada – según Carvajal – por 2 miembros de la Comisión Interinstitucional, del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (Sinac) y de la Unidad de Gestión Ambiental del Minae. Además reiteró que la Fundación tiene las cuentas claras en un reporte, que entregaron a la agencia RMDC, para que lo colocaran en su informe final.

Para Carvajal, la Fundación permite ejecutar fondos de manera eficiente y transparente. El convenio entre Minae y FPN se firmó cuando René Castro era Ministro y obliga a la Fundación, la emisión de informes trimestrales sobre la ejecución de los recursos, estados financieros y contables.

Ante la necesaria rendición de cuentas que debe dar la Fundación y su contratada, la empresa RMDC, Carvajal señaló que es la agencia quien tiene al mando la feria. Dicen lo que tienen que pagar y con base en eso el Minae valida, dijo.

Ante las dudas, la Directora aseguró que en años pasados no hubo confusión, pues el Ministerio siempre supo lo que hacía la empresa. Insistió que el Minae es quien debe liderar. Ante la inusual situación jurídica, en la cual un privado pide plata a nombre del Estado, sin tener un contrato con el mismo, sino con una Fundación, Carvajal dijo que en algún lado debe estar archivado ese amparo legal.

Este jueves, CRHoy.com llamó, dejó mensajes de voz y envió mensajes por WhatsApp a Karen Barrantes de RMDC. Ante las consultas sobre el informe hecho, solo escribió que no tenía criterio, pues no ha recibido información del Minae.